弁護士らしい話し（其の20）

島の司法サービス（其の１）

　日本弁護士連合会は、今日の地方裁判所の支部の管轄・管内を基準に、弁護士がゼロか、１人しかいないところを、２人以上にする運動を続け、2011年には、これを果たし、「ゼロワン地域解消」と公称されています。

　これにて、遍く法の支配が貫徹・・・とマア一応は考えられていました。

　

　しかし、昨今、精確には、丸５年前に鹿児島県の南端の与論島を訪れて、その考えは吹っ飛びました。

　与論島は一島一町で与論町の人口は、1970年代の７千人をピークに、最近は３千人台に減っています。

　先の大戦の後は、奄美群島の一部として、米国の施政下にありました。が、その折りには、裁判所が有ったそうです。三権分立、法の支配と言い慣わしていますが、我が国で最も身近なのは、行政であり、何年かに一度の立法議員の選挙であり、最も遠いのが司法と言わざるを得ません。しかし、米軍の施政下では、裁判所が設けられていたと言います。法というものに対する考え方の余りに大きな違いと言わざるを得ません。

　ところで、米軍施政下から本土復帰をした際に、裁判所は無くなり、平成20年代には、法務局の出張所も無くなり、島の田畑の登記を調べるには、町役場に置かれているファクシミリを用いて、然るべき申請書を鹿児島まで送信することになっています。

　司法サービスはゼロに等しいということに衝撃を受け、毎年３月に開かれる島のマラソン大会に参加すると共に、その前後に無料法律相談をすることにし、今春で丸５回実施しました。

　そして、最近は、島フェチ（fetish）となり、昨年来、加計呂麻島、与那国島、小笠原諸島へ出掛けているのですが、これらの島には裁判所が有るのか無いのか？裁判所の有る島はどこか？気になり調べることにしました。以下がその結果です。 

	地・家裁支部	簡易裁判所	家裁出張所
（東京）
八丈島		八丈島八丈町大賀郷	八丈島八丈町大賀郷
伊豆大島		大島町元町字家の上	大島町元町字家の上
新島		新島村本村
（新潟）
佐渡	佐渡市中原	佐渡市中原
（島根）
西郷	隠岐郡隠岐の島町港町指向	隠岐郡隠岐の島町港町指向
（長崎）
厳原	対馬市厳原町中村	対馬市厳原町中村
壱岐	壱岐市郷ノ浦町本村触	壱岐市郷ノ浦町本村触
五島	五島市栄町	五島市栄町
上県		対馬市上県町佐須奈甲	対馬市上県町佐須奈甲
新上五島		南松浦郡新上五島町有川郷	南松浦郡新上五島町有川郷
（熊本）
天草	天草市諏訪町	天草市諏訪町
牛深		天草市牛深町	天草市牛深町
（鹿児島）
名瀬	奄美市名瀬矢之脇町	奄美市名瀬矢之脇町
徳之島		大島郡徳之島町亀津	大島郡徳之島町亀津
種子島		西之表市西之表	西之表市西之表
屋久島		熊毛郡屋久島町宮之浦	熊毛郡屋久島町宮之浦
甑島		薩摩川内市上甑町中甑
（沖縄）
平良	宮古島市平良字西里	宮古島市平良字西里
石垣	石垣市字登野城	石垣市字登野城

　鹿児島県大島郡なれば、瀬戸内町であって、結局のところ、加計呂麻島は、名瀬簡裁、鹿児島地家裁名瀬支部の管轄、与那国島なれば、沖縄県八重山郡与那国町であって、石垣簡裁、那覇地家裁石垣支部の管轄、そして、小笠原諸島は小笠原村で、東京簡裁、東京地家裁の管轄となります。従って、これらの島の係争を法廷で解決するには、そのコストは大変です。

　我が国には、1000を超える島があり、そのうち３～400の島に人が住んでいると言われています。今日では、橋が架けられ、クルマで往き来できる島もかなり増えていますが、それでも島の住民は、一般的に司法サービスの提供になかなか与っていないというのが実情です。（続く）

弁護士らしい話し（其の19）

ペリリュー　 　パラオ

Ｐｅｌｅｌｉｕ　と　Ｐａｌａｕ

 

　昨(2015)年８月13日にＮＨＫ総合で放映された「狂気の戦場ペリリュー－忘れられた島の記憶－」という番組があります。

　南へ3200kmと言われています。東経135°、北緯７°くらいに位置していますから、文字通り当地からは真っ直ぐ南へ3000km余の位置です。 

　スペイン、ドイツに次いで、第一次大戦後、日本が国際連盟の信託統治をした島々です。 

　1944(昭和19)年４月に、中国の東北部（満州）から陸軍歩兵第２連隊が引き抜かれて、同地の防衛に当たることになりました。

　その頃までは、バンザイ突撃、玉砕、自決・・・という戦術が一般化していたのですが、以後は、「持久戦」、ともかく粘って抵抗し、敵の消耗を招く・・・というような考え方、戦術の転換が中央から命じられていたようです。

　ペリリュー島に設けた1600ｍの滑走路が、日米間の島の争奪戦の原因とか。 

　陸軍歩兵第２連隊ということですから、その員数は数千人、一方、攻め寄せるアメリカ軍は第１海兵師団ということですから、その数は１万人以上。そして、武器、食糧等の物量にも大きな差異・・・ 

　同年９月15日から始まった戦闘は、海兵師団長が当初３日もあれば攻め落とす、と豪語していたものが、結局、11月24日までの攻防戦。死者は何れも１万名・・・

　この間、連合軍司令官ダグラス・マッカーサーは、結局、パラオ・ペリリューは飛び越し、同年10月24日に、日本攻略の要石としていたフィリピンのレイテ島に上陸。

　かくて、東洋一と囃されていたペリリューの1600ｍ滑走路の攻防は全くの無為。 

　昨年パラオ共和国を訪問の両陛下がペリリュー島で黙祷を捧げられる光景が報じられていましたが、七十二年を経過した今に至り、このペリリューの激戦を踏まえてのものであることを知りました。

 

　ところで、敗戦への足取りは、次の通り。題して、太平洋戦争敗戦史。

○　ミッドウェー海戦　　　　　　　　　　　　　　　　1942年６月５日～７日


○　アッツ玉砕　Battle of Attu（アリューシャン列島）1943年５月12日～29日
　　　　陸軍第７師団の穂積部隊　独立歩兵第301大隊
　　　　　　　　　　　　　　　　→　要塞歩兵隊2650名
　※「アッツ島玉砕」


○　キスカ撤退作戦（アリューシャン列島）　　　　　　1943年７月29日


○　トラック島空襲「海軍丁事件」　　　　　　　　　　1944年２月17日、18日

○　サイパンの戦い（ミクロネシア）　　　　　　　　　1944年６月15日～７月９日

　　　　　マリアナ諸島
　　　　陸軍第43師団と第２、第４海兵師団＆第27歩兵師団
　※「サイパン島同胞臣節を全うす」


○　マリアナ沖海戦　　　　　　　　　　　　　　　　　1944年６月19日、20日

○　ペリリューの戦い　　　　　　　　　　　　　　　　1944年９月15日～11月24日

○　レイテ沖海戦　Battle of Leyte Gulf　　　　　　　1944年10月23日～25日
　　　　戦艦武蔵は、10月24日に沈没

○　硫黄島の戦い　　　　　　　　　　　　　　　　　　1945年２月19日～３月26日

○　沖縄戦　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1945年３月26日～６月23日

　既に七月、次いで八月。八月に入ると、６日の広島への原爆投下、９日の長崎へのそれ、15日の敗戦・・・ということで、原爆の投下の故に、我が国が無条件降伏を促したポツダム宣言（1945年７月26日）を受諾したように一般的には受け取られているようです。 

　が、それは歴史的諸事実の直截な解釈とは言い難いようです。我が国の当時の指導者達は、一撃講和論と称される、せめて一矢を報いてから、有利な条件で講和に持ち込むべしと考えており、また、その講和の仲介をソビエト・ロシアに依頼し、期待していたようです。しかし、スターリンは、その前の２月のヤルタ会談で、ドイツ降伏後３か月以内の対日参戦を約束し、そして、現に、８月15日未明に戦端を開いて来ました。そこでポツダム宣言を受諾せざるを得なくなった、というのが歴史的事実です。 

　また、広島の原爆は、ウラニウム235爆弾であるのに対し、長崎のそれは、プルトニウム239爆弾です。その何れもを、既に始まっていた東西の対立に備えて実地に使用してみようという姿勢があったことは間違いの無いところでしょう。 

　我が国では、８月15日は終戦記念日と称され、恰も人為ならざる、自然現象であったかの如く事が終われりと表現されているように思われます。しかし、対日戦勝記念日Victory Over Japanは、どうも９月２日とされているようで、東京湾のミズーリ艦上での降伏条約の調印を以て太平洋戦争は終結した、という捉え方が我が国以外ではされているようです。

弁護士らしい話し（其の18）

文化財保護法・自然公園法・都市公園法について

　我が国で最大の湧出量を誇る豊後の国、大分県の別府の温泉地には、八ツの「地獄」という名所がありますが、そのうちで４か所だけが国指定の名勝ということを大きく謳っています。奇観を呈する自然湧出の源泉を指しています。海地獄、血の池地獄、白池地獄、龍巻地獄の４ツです。
　名勝というのは、景色のすぐれた土地という意味であり、法律的には、文化財保護法（昭和25年法律214号）に基づいて、文化庁が風致景観がすぐれ、学術的価値が高いものとして指定したものを指します。

　そして、この名勝の中の選りすぐりが特別名勝と言います。

　昨今は、ユネスコの世界遺産というのが世界的に有名ですが、国内的には、この文化財保護法に基づく、史跡、名勝、天然記念物は、見に出掛けるに十分に値するものを指していると言えそうです。

　また、自然公園法（昭和32年法律161号）では、優れた自然の風景地を保護するとともに、その利用の増進を図ることにより、国民の保健、休養及び教化に資するとともに、生物の多様性の確保に寄することを目的として、「国立公園」「国定公園」「都道府県立自然公園」の指定をし、保護と利用を図っています。
　名勝と特別名勝は、これらをオーバラップしています。
　国立公園は、現在32か所で、国土の5.6％を占めているとか。
　その外、少々紛らわしいものとして、国営公園があります。この国営公園は都市公園法（昭和30年法律79号）に基づくもので、同法は、都市公園の設置及び管理に関する基準等を定めて、都市公園の健全な発達を図る・・・としており、所管は国土交通省ということになります。
　具体的には全国に17か所あり、例示をすれば、次の通りです。

国営ひたち海浜公園

国営アルプスあづみの公園

国営木曽三川公園

淀川河川公園

国営飛鳥・平城京跡歴史公園

国営明石海峡公園

国営讃岐まんのう公園

国営沖縄記念公園　　　　等々

　これらは、私自身、それとは意識せずに、これまで現地を訪れて初めて気付き、立ち寄ったことのあるところでした。何れも、自然公園とは雰囲気を異にしていますが、それなりに見物でありました。

弁護士らしい話し（其の17）

「天然記念物」について

　小笠原でアオウミガメの煮物を食べました。
　四国徳島の日和佐海岸では、アカウミガメが天然記念物として保護されていることとの関係が気になりました。
　そこで関係法令を改めて調べることにしました。

　一般的定義として、天然記念物、Natural Monumentとしては、動物、植物、地質・鉱物などの自然に関する記念物とされています。

　このような保護法で最も有名なのは、文化財保護法です。

　我が国では、1919(大正８)年に制定された「史蹟名勝天然紀念物保存法」から保護行政が始まったと言われています。1950(昭和25)年に、同法は廃止され、文化財保護法（昭和25年法律214号）に引き継がれました。
　文化財保護法２条は、「文化財」を定義しています。

　①項４号では、次のように定めています。

　　「貝づか、古墳、都城跡、城跡、旧宅その他の遺跡で我が国にとつて歴史上又は学術上価値の高いもの、庭園、橋梁、峡谷、海浜、山岳その他の名勝地で我が国にとつて芸術上又は観賞上価値の高いもの並びに動物（生息地、繁殖地及び渡来地を含む。）、植物（自生地を含む。）及び地質鉱物（特異な自然の現象の生じている土地を含む。）で我が国にとつて学術上価値の高いもの（以下「記念物」という。）」

  そして、第７章に「史跡名勝天然記念物」に関する規定があります。109～133条に詳細な定めがあり、「記念物」のうち重要なものを「史跡、名勝又は天然記念物に指定する」また、これらのうち特に重要なものを「特別史跡、特別名勝又は特別天然記念物に指定する」とし（109条）、また、登録記念物（132条）についても、定められています。

　ウミガメについての天然記念物の指定は、具体的には、次のように場所と動物との両方でされているとのこと。
　　　昭和42(1967)年　「大浜海岸のウミガメおよびその産卵地」
　　　昭和55(1980)年　「御前崎のウミガメおよびその産卵地」

　ところで、我が国が締結し、批准している条約に「ワシントン野生動植物取引規制条約」があります。「絶滅のおそれのある野生動植物の種の国際取引に関する条約」というのが正式名称であって、Wild  Fauna ＆ Flora、つまり野生動物と野生植物が保護の対象となっていますが、「附属書Ⅰ～Ⅲ」において掲げるものについて、異なった規制の手法が採られることになっています。

　Ⅰでは、商業目的の国際取引を原則的に禁止したり、Ⅱでは、商取引に輸出国の許可を必要としたり、また、Ⅲでは、原産国が独自に決定することが出来るとするように異なったレベルの禁止、制限が定められています。

　ジャイアントパンダ、ツキノワグマ、オニソテツはⅠ、
　オオアリクイ、キングコブラ、マホガニーはⅡ、
　アカギツネ、ワニガメ、インドマキはⅢとされています。
　なお、我が国は、国内産業保護の観点からウミガメやタイマイ等については、従前規制を留保していたが、今日では留保を撤回しています。

　また、国内法としては、「絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存に関する法律（種の保存法）」が1992(平成４)年に制定されています。第１条（目的）は、次の通りです。

　　「この法律は、野生動植物が、生態系の重要な構成要素であるだけでなく、自然環境の重要な一部として人類の豊かな生活に欠かすことのできないものであることにかんがみ、絶滅のおそれのある野生動植物の種の保存を図ることにより良好な自然環境を保全し、もって現在及び将来の国民の健康で文化的な生活の確保に寄与することを目的とする。」

　そして、規制と事業については、個体等の取扱いに関する規制（第２章、７条～）、生息地等の保護に関する規制（第３章、34条～）と保護増殖事業（第４章、45条～）とを定めています。

　ところで、「種」は「シュ」であって、SpeciesでSeedではありません。ダーウィンの種の起源（On the Origin of Species by Means of Natural Selection）の種です、念の為。

　なおも余談ですが、ベッコウは、タイマイの甲羅を材料にしている細工品を指しています。が、ベッコウという言葉そのものは、鼈甲と書き、これはスッポンの甲羅を元々は指しています。「タイマイではなく、スッポンの甲羅を用いています」という虚偽の申し立てが横行した挙げ句、スッポンの甲羅ではなくて、タイマイの甲羅を指すように言葉が入れ換ったとのことです。

弁護士らしい話し（其の16）

漢文と法条文について

 

１、論語について

　渋沢栄一の名著「論語と算盤」を読みました。これを読む気になったキッカケは、渡辺京二著「黒船前夜」の中に、ロシアのゴロウニンと応接（その当時の実態は、「取り調べ」）をした松前奉行の教養、価値観について、その普遍性は、論語、儒教が基礎となっていたと評価されていたことによります。

　これらは何れも名著でした。目からウロコです。
　その繋がりから、この「論語と算盤」の解説を施している「二畳庵主人　加地伸行」という人物の本を読むことにしました。題して「漢文法基礎－本当にわかる漢文入門－」（講談社学術文庫）（全603頁）。
　すると、この本は、1984(昭和59)年以前に増進会出版社から刊行されていたことを知り、増進会出版社→Ｚ会のものであることが分かりました。その設立は、1960(昭和35)年とのこと。
　団塊の世代には、真に懐しい響きのある「Ｚ会」。
　今もって、その正体が十分に理解出来ている訳ではありませんが。
　そして、結局、加地伸行「論語　増補版」（講談社学術文庫）（全544頁）も読み直すことにしました。

２、漢文について
　1972(昭和47)年の日中共同声明以降、戦後の対中国政策は漸く転換しましたが、その頃、1960年代後半から「漢文」教育において、今から振り返ると大きな潮目があったようで、当時の高校教育における漢文の在り方は揺れ動いていたようで、どうも今思えば甚だ中途半端な教え方しかされていなかったようです。
「訓読」。漢文を日本語の文法に従って読むことが是か否か・・・踏韻を日本語の読みで教えられるのか・・・

　その一方で、江戸漢詩という日本文学をどのように捉え、評価するべきか・・・
　国語教師、漢文教師にとっては、冬の時代であったようです。
　これら錯綜していたであろう頃合に、加地氏は、文字通り勇猛果敢に活躍しておられたことを今に至り漸く知るに至りました。どこか懐しいＺ会。
　漢文⇔日本文、時として、英文法、英語の表現とも比較・・・
　言語、表現の持つ意味を見事に解析して呉れています。希れに見る名著です。そして、このような名著が世に出たのが1970～80年代であった、というのが大いに面白いところです。

　ところで、「漢文」という言葉を改めて広辞苑で引くと、次のよう。①中国古来の文章・文学。現代中国語文に対していう。②わが国で、①にならって書いた、漢字だけの文章。変体漢文を含んでもいう。
　そして、この「漢文」を日本語の文法にしたがってよむことを「訓読」。
　であってみれば、「訓読」は、中国語から日本語への飜訳でもあることになります。

３、法条文について
　現行の民法（明治29年法律第89号）は、平成16年、17年に全面的に口語化されました。
　口語化された民法４条は、「年齢二十歳をもって、成年とする」としていますが、これは以前「満二十年ヲ以テ成年トス」という文語体を改めたものです。
　が「以テ」を「もって」と改めても、文語体、つまり漢文体の名残りが色濃く残っています。
　法律の文章には、このようなことが山ほど有ります。

　口語化される前の民法は、その第１条で次のような規定を置いていました。
「①私権ハ公共ノ福祉ニ遵フ
　②権利ノ行使及ヒ義務ノ履行ハ信義ニ従ヒ誠実ニ之ヲ為スコトヲ要ス
　③権利ノ濫用ハ之ヲ許サス」
　これらは、口語化されて、次のように改められました。
「　私権は、公共の福祉に適合しなければならない。
　②権利の行使及び義務の履行は、信義に従い誠実に行わなければならない。
　③権利の濫用は、これを許さない。」

　第３項は、「権利ノ濫用ハ之ヲ許サス」を「権利の濫用は、これを許さない」としたばかりで、「之（これ）」という漢文調を引き摺っています。「権利の濫用は許されない」というのが最もシンプルな現代語の筈と思われますが・・・

４、余談
　このように我が国の文化の背骨に当たる部分には中国語、漢字、漢文の影響が大きく働いており、1842年阿片戦争・南京条約から1949年中華人民共和国の設立までの侮りの一世紀の意識からは、最早脱却するべきでしょう。

弁護士らしくない話し（其の16）

小笠原諸島
 

　思い立って、小笠原の父島と母島の山に登ってきました。

　母島は、乳房山（標高462.6ｍ）、父島は、中央山（標高317.9ｍ）。
　東京港の竹芝桟橋から6700屯の定期船で行きは、26時間40分、帰りは、25時間20分かかりました。公称・原則では、所要25時間半とのこと。
　この船は今年７月に新造船と交替するそうで、「高速化」と謳われていますが、25時間半が24時間、丸一昼夜に若干短縮するばかり。

　ところで、小笠原諸島は「海洋島」ということで、形成されて以来一度も大陸と繋がったことが無い、という特徴があり、ガラパゴスやハワイの諸島と同じ形態のものとか。
　日本列島そのものは、南西諸島を含めて、何れも大陸から切り離された「大陸島」とのこと。
　従って、その動植物には、独特なものがあり、これら全体が世界遺産とのこと。
　先の大戦の末期には、島民の全員を本土に強制疎開させたことから、一時期の米軍統治を経て、本土復帰（1968(昭和43)年）後は新しい住民が相当数流入し、只今は生計を営んでいる様子。

　ネーチャーガイドの人達も、ここ２～30年来の新規住民の模様で、母島のガイドの茂木（もぎ）雄二さんは、埼玉から32年前（1983(昭和58)年）に移り住み、農業・観葉植物栽培が本業（「茂木永楽園」）。父島のガイドの原田龍次郎さんは、それよりも古い1973(昭和48)年からの静岡県浜松市からの移住者で、ガイドの草分けで、メインの仕事は、環境省の自然保護の現場チームで、外来種の駆除作業・野猫の捕獲に従事とか。また、自然観察路の整備の仕事も。同氏は、ペリーの「日本遠征記」の挿絵（エッチングの原画）の収集にも努力。

　ところで、このような小笠原村は、三宅村、御蔵島村、23区と並んで、東京簡易裁判所の管轄。隣りの八丈島には、家裁の出張所と簡裁が置かれているものの、この八丈島からも約700km離れており、40フィート級のプレジャーボートでも、丸一昼夜かかるとのこと。

　なお、行政的には、東京都小笠原支庁の管轄。
　なお、東京都には、外に支庁が、大島支庁、三宅支庁、八丈支庁の３ツ有り、一方、警察署管轄では、大島警察署、新島警察署、三宅島警察署、八丈島警察署と小笠原警察署です。走っているクルマのナンバープレートは、「品川」。